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行政审批制度改革
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辽阳深化"放管服"改革提供最优制度供给
发布时间:2018年07月03日 来源:辽宁日报

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  原籍辽阳的王先生在外地经商多年,前不久他返回家乡,连遇两个“没想到”。一是陪朋友到辽阳市办事大厅办理建设项目审批,没想到17个工作日就全部办结?!疤倒バ枰桓龆嘣率奔??!蓖跸壬?。第二个没想到的是他们“只跑了一次”,且所有手续均由办事大厅内的相关人员帮办代办。

  近年来,辽阳市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示精神,按照省委、省政府的要求部署,大力推进“放管服”改革,出实招,见行动,向改革要动力、要活力、要红利,着力打造审批事项最少、办事效率最高、营商环境最优的城市。

  深化“一枚印章管审批”改革,辽阳市把推进行政审批制度改革作为深化“放管服”改革的突破口,在市县两级全部成立行政审批局,人员、职能、编制一并划转,实现“一枚印章管审批”。先是将审批事项集中到一个局。20个部门、91个科室、40枚印章办理的165项行政许可事项,集中到市行政审批局,通过一枚印章办理,审批科室精简85.7%,办事人员精减78.4%,办理时限压减77.9%。同时,把审批受理集中到一个窗口。在办事大厅设置综合窗口,实现综合受理、内部流转、集成审批,对建设项目实行“一窗受理、一会论证、一并审查、一表决定、一口出件”,取消所有中间环节,审批时间压缩至17个工作日,审批时限全省最短。此外,还把审批服务集中到一张“网”。结合智慧辽阳建设,推进“互联网+政务服务”,积极推进市县乡三级“一网审批”,新增“不见面审批”事项34项,让信息多跑路,让群众少跑腿。

  瞄准“最多跑一次”目标,辽阳着力提高办事效率,减少群众办事的奔波之苦,不断提升群众满意度。推进国地税服务深度融合,让企业进一扇门、找一个人、办两家事。2015年,辽阳市在宏伟区创建了全省首个国地税联合一体化办税服务厅,2016年开始在全市推开,2017年,全市推行了“一窗一人一机多系统单POS机”模式,整合业务流程202项,打造出全国领先的国地税联合办税服务模式。目前,全市7个县(市)区国地税联合办税实现全覆盖,被国家税务总局评为“全国百佳国地税合作市级示范区”?;蚩奥躺ǖ馈?,避免企业和群众办事多头跑,确保一次办成。发扬“店小二”精神,变“群众跑”为“干部办”,实行主动帮办、协调代办,开展延时、无休、预约、上门等服务,将重点项目、大型招商引资项目全部纳入“绿色通道”办理审批。大力推进“减证便民”,设立代帮代办,确保群众办事一次办成。清理和取消各类证明581项,缩减率达92%。

  坚持“寓管理于服务”导向,着力营造优质营商环境的“辽阳气候”。辽阳市践行“您来投资、我们服务,您来创业、我们协助”的承诺,坚持与智者同列、与巨人同行、与战略投资者合作,确保实现“两增一降”目标。今年以来,全市市场主体同比增加28.8%,税收同比增长15.6%,企业投诉同比下降16.3%。全市还颁布实施了《辽阳市优化营商环境条例》,出台了“十严禁”纪律规定,强力开展“办事难”和“七病一症”专项整治,对破坏营商环境行为“零容忍”。同时,坚持在监督评议中推进阳光政务,通过聘请营商环境特约监督员、引入第三方专业评估机构、开展“电视问政”等方式,汇聚优化营商环境的最大正能量。此外,在“五包五促”活动中构筑“亲”“清”新型政商关系。党员干部包促3378户企业和122个亿元以上重点项目,帮助做好项目审批、环境评估、风险评估等工作,把麻烦留给干部,把方便让给企业,让企业投资放心、创业安心、发展顺心。

  当前,辽阳市坚持改革与发展同步,全市上下认真贯彻落实全省优化营商环境工作电视电话会议精神,唱响改革最强音,深入推进“放管服”改革,持续提供最优制度供给,营造最佳营商环境,释放最大改革红利,以改革取得的实实在在成果,激发市场活力,不断提升人民群众的获得感,为加快转型发展、决胜全面小康、建设智慧文明美丽幸福的新辽阳作出新贡献。

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