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陕西:“微信办照”助推工商登记便利化
发布时间:2017年10月30日 来源:陕西日报

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929日,国务院办公厅印发关于对国务院第四次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报(国办发﹝201783号),对国务院在18个?。ㄇ?、市)开展实地督查中,发现的在深化“放管服”改革,促进创业创新,更好激发市场主体等方面各地市创造和形成的22项典型经验做法给予了表扬。其中“陕西杨凌农业高新技术产业示范区实施工商登记‘微信办照’改革降低企业群众办事成本”作为典型经验做法被推广借鉴。

据了解,早在2013年陕西省工商局在系统谋划工商登记制度改革时,就提出探索企业登记注册全程电子化改革,并指定专人负责前期调研、论证和方案设计等工作。随着新的即时通讯工具“微信”的逐渐兴起,陕西省工商局的策划团队开始将全程电子化改革的视线转移到“微信”这个新型载体上,积极与腾讯公司对接商讨,寻求技术支撑。随后,双方共建了研发团队,沿着“互联网+政务服务”的方向开始摸索。2016116日,陕西工商“微信办照”系统正式建成启用,发出全国首张微信版电子营业执照,受到中央电视台、新华社、人民网等200余家媒体的关注和报道,得到企业、群众的普遍欢迎,特别是80后、90后创业者的青睐。今年71日,省工商局扩大试点范围,在杨凌示范区工商局同时推行“微信办照”工作。710日,国务院总理李克强在考察杨凌农业高新技术产业示范区时点赞“微信办照”,称赞这项改革让群众不跑腿就能办事。在试点的基础上,经省政府研究同意,省工商局联合省发展改革委、省财政厅、省档案局印发《陕西省推行工商登记全程电子化工作实施方案》。81日,在我省全面实施“微信办照”工作,开启了“互联网+政务服务”的新时代。

“微信办照”的方式极为简便。申请人关注微信公众号后,上传身份证照片,进行人脸识别与活体检测,比对公安部身份证数据库,无介质完成实名认证;按照全程智能辅导一次性填写所有申报信息,系统会自动生成表格材料,申请人只需通过手机屏幕在线手写电子签名,即可获取系统审核通过的电子营业执照。

“微信办照”使得办理执照的效率得到极大提高。与传统登记模式相比,“微信办照”可以随时随地进行在线办理,避免了企业来回奔波,真正实现了“零跑路”。企业信息填报量减少了八成,一次性通过率提高了三倍,最快可在30分钟内完成申报、审核、发照、公示等全部工作流程。

“微信办照”还可以有效预防廉政风险?!拔⑿虐煺铡鄙昵肴宋扌璧焦ど滩棵诺萁恢街首柿?,实现了“零见面”申报和审核,能够有效防控因权力寻租而造成的廉政风险。

“微信办照”也体现了全程电子化的改革方向?!拔⑿虐煺铡鄙傻牡缱拥蛋赣胫街实蛋冈谥掷?、项目、格式、内容等方面完全一致,可打印、可查询、不可删改,特别是电子营业执照数据能够直接载入工商部门数据库,社会公众可以通过微信公众号进行查询、核实。

一、“微信办照”主要内容

(一)微信无介质实名认证。微信上传身份证照片,人脸识别与活体检测,比对公安部全国身份信息查询中心身份证数据库实名认证,绑定微信账号,生成实名微信账号,无介质实名登录。

(二)名称自主申报。建设禁用字号和限用字号数据库,设置近似字号过滤???,网上申报名称依次比对已用字号、禁用字号、限用字号,过滤近似字号,全部通过的,可生成预使用名称,然后提交后台进行审核。未通过的,程序会自动告知原因,并生成修改建议,提供在线实时修改功能。

(三)住所自主申报。建设市(新区)、区、县(新城)、街办(村、镇、社区)、路(小区)四级地理信息数据库,申请人只需点选行政区划层级信息,填写实际地名和门牌号码,系统将依据住所自动选择有管辖权的工商登记注册部门,推送数据。

(四)申报信息一次录入。整合各类市场主体设立登记申报的全部表格材料,自动抽取整合为信息项,申请人一次性录入所有申报信息,系统自动生成完整的表格和材料。

(五)规范化信息自动匹配。梳理全部申报信息,并归纳为规范化信息和自主填报信息。其中对规范化信息,建立规范化信息数据库,根据信息项的法定属性,分别提供点选和匹配功能。在后台审核界面,系统自动区分规范化信息和自主填报信息,便于确定审核重点,提高审核效率。

(六)全程辅导智能比对。梳理汇总登记咨询的各类问题,编写问题答案和指导建议,建立全程辅导数据库。编写填报信息项验收规范,建立验收数据库。对每一项填报信息,系统实时在线自动验收,对不符合验收标准的,自动分析原因,给出答案或指导建议。

(七)电子签名。申请人确认申报表格和材料全部无误,在线通过手机屏幕进行电子签名。

(八)电子营业执照。建立了基于微信公众号的无介质电子营业执照???,登录工商微信公众号电子营业执照栏,即可实时查询电子执照。该电子营业执照加盖有工商机关电子印章,并且与权力人的实名微信账号自动绑定,权力人实名登录微信账号,还可在电子营业下方显示附本人信息,可方便验证权力人与营业执照的权力关系。

(九)电子档案。登记注册后,生成电子档案,该档案与纸质档案在种类、项目、格式、内容等方面均一致,不可删改,可打印,可查询。电子档案与纸质档案具有同等法律效力。

二、“微信办照”主要特点

(一)推广迅速,使用简便。微信注册用户量大面广,又具有自媒体传播的突出优势。省工商局在试点工作中发现,一个街道或村庄,只要有一个人使用微信办理了营业执照,很快周边的大多数人都会主动使用微信办理执照,群众之间的相互传播,可形成微信办照迅速推广的强大推力。同时,在微信界面办理起来更加直观,操作更加简便,绝大多数用户上手就能自主顺利的完成执照申办。

(二)无介质、无纸化、无收费。老百姓登录官方“陕西工商”微信公众号,点击业务办理中的工商执照业务,按照提示信息,即可在手机上完成执照申办业务,全程不收任何费用。

(三)电子数据交互,审核人员网上受理、审核、核准。审核人员不再录入申报数据,系统自动按流程向受理、审核、核准等业务环节传递电子数据。

(四)简单方便,高效快捷。建立了种类齐全,内容完整的数据库,老百姓在使用时,大量采用点选方式录入数据。同时,开发了申报信息一次录入???,老百姓不用再重复填报相同的申报信息。经过测算,执照申报信息填报量压缩为传统纸质申报方式的八分之一左右。

(五)无介质电子营业执照。通过微信发放电子营业执照,既无携带之忧,又可随时随地进行查询,方便使用。微信电子营业执照的数据来源于工商部门官方数据库,具有法定属性。电子营业执照加盖的电子印章具有防伪查询功能,可确保微信电子营业执照安全可靠。

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